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Preguntas sobre el sector

Son todas aquellas empresas que producen energía eléctrica desde distintas fuentes: hidroeléctrica (de embalse o de pasada) térmica (diésel, búnker, biogás, gas natural, carbón), solar fotovoltaica, eólica; para su posterior comercialización en el país.
El sector eléctrico representa el 4% del Producto Interno Bruto (PIB) de nuestro país, generando múltiples empleos, inversiones y desarrollo inclusivo.

En Panamá existe marco legal que regula la participación de la empresa privada en el sector eléctrico, el cual funciona con base en 3 componentes:

- Generación: tiene como objetivo convertir la energía de la fuente primaria en energía eléctrica. Participan empresas privadas y mixtas.
- Transmisión: está reservada al estado a través de ETESA, y se enfoca en recibir la energía eléctrica generada para transportarla a los centros de distribución.
- Distribución: tiene como objetivo entregar la energía o electricidad a los clientes o consumidores finales. La distribución está basada en una segmentación geográfica de 3 áreas para todo el país.

El Consumidor o Cliente final juega un rol importante en el sector y el mercado, ya que es quien hace uso final de la energía eléctrica en sus hogares, fábricas, oficinas, áreas de producción, entre otras.

Para una mayor comprensión del funcionamiento del sector eléctrico nacional, es necesario conocer cuáles son las entidades públicas encargadas de su regulación y los roles de cada una:

- Secretaría Nacional de Energía (SNE): Adscrita a la Presidencia de la República, y es el ente responsable de conducir la política energética del país.
- Autoridad de Servicios Públicos (ASEP): Organismo autónomo que regula, ordena y fiscaliza la prestación de los servicios públicos (agua, alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones, radio y televisión)
- Empresa de Transmisión Eléctrica (ETESA): Sociedad anónima, con capital 100% estatal responsable del componente de Transmisión.
La Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP). Su objetivo es cumplir las leyes sectoriales respectivas, ejerciendo un eficaz control, vigilancia y verificación del cumplimiento de las leyes y reglamentos por parte de las empresas de agua potable, alcantarillado sanitario, telecomunicaciones y electricidad.
Los subsidios conceptualmente deben ser temporales y focalizados en grupos vulnerables y temporales, para lograr su efectividad y no generar desviaciones en la actividad económica en la que se establecen. En Panamá, en el sector eléctrico panameño, existen dos tipos de subsidios que están determinados de acuerdo con el origen del aporte:
1. El internalizado en la tarifa
2. El aporte del Estado

1 – Subsidios internalizados en la tarifa
Legalmente están establecidos descuentos en la tarifa eléctrica, con las siguientes consideraciones:

- Exoneración a la Cruz Roja del pago de teléfono, gas, luz eléctrica y agua potable.
- Descuentos al Sector Agropecuario.
- Beneficio a los Jubilados, Pensionados y Personas de la Tercera Edad.
- Descuentos aplicados a los Partidos Políticos.
- Subsidio al Consumo Básico de Subsistencia.
- Descuentos a las personas con discapacidad.
- ¿Cuántas personas se benefician y cuánto se invierte en estos subsidios?

Según el último informe sobre los subsidios a clientes del sector eléctrico en Panamá que data del año 2019, y fue publicado por la ASEP, el monto total de estas subvenciones pagadas ese año fue de $45 mil 603 millones. Aproximadamente 47.37% de los clientes fueron beneficiados con alguno de estos subsidios. De 1,132,737 clientes que tiene el sistema eléctrico registrados 536,576 recibieron alguno de los subsidios en 2019.

2 – El aporte del Estado
Otro componente dentro del subsidio que reciben los clientes del sector eléctrico en Panamá tiene que ver con los aportes del Estado. Se calcula que por medio de estos aportes del Estado a través de mecanismos e instrumentos como el FET, FACE y FTO durante el periodo comprendido entre 2009 y 2020 se otorgaron aproximadamente $1,900 millones.

Con un clima tropical húmedo, Panamá tiene una matriz energética altamente dependiente de la energía hidroeléctrica, complementada con centrales térmicas a Bunker C, Diesel y desde el año 2018, con un ciclo combinado a Gas Natural. La energía renovable no convencional tiene cada vez más protagonismo, incrementando constantemente su participación principalmente en la solar fotovoltaica.

Debido a su composición, la matriz energética de Panamá es considera diversificada y confiable.

Matriz energética de Panamá
- Hidroeléctrica: 53.7%
- Térmica: 27.8%
o 11.5% gas natural
o 10.2% búnker
o 5.9% diésel
o 0.2% biogás
- Solar fotovoltaica: 10.2%
- Eólica: 8.2%
El Consejo Nacional de Transición Energética (CONTE) es una instancia público-privada creada para asesorar a la Secretaría Nacional de Energía en los objetivos definidos en la agenda de transición energética, basado en el conocimiento técnico que deberá evaluar las políticas públicas que se implementan en el país.

Sus compromisos son ampliar la visión para el desarrollo de un modelo alineado con objetivos específicos en el sector energético, como la dinamización de la economía, generación de nuevos empleos, y el cumplimiento de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC).
La Secretaría Nacional de Energía presentó la Agenda de Transición Energética, cuyos lineamientos estratégicos fueron aprobados por el Consejo de Gabinete en noviembre de 2020. La misma tiene un horizonte de tiempo al año 2030 alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas y los compromisos del Acuerdo de París para luchar contra el cambio climático.

Los principios rectores de esta propuesta son la solidaridad y la sostenibilidad ambiental. Esta hoja de ruta, planificada de forma técnica y consultada, busca preparar a las autoridades, empresas y ciudadanos para aprovechar las ventajas que la transición energética global presenta a nuestro país, así como para afrontar los desafíos y amenazas que implica dicho proceso.

La Agenda de Transición Energética de Panamá cuenta con 7 estrategias:
- Acceso universal
- Eficiencia energética
- Movilidad eléctrica
- Generación distribuida
- Innovación del SIN (Sistema Interconectado Nacional)
- Actualización del marco regulatorio del sector de hidrocarburos
- Consolidación de Panamá como Hub Energético.
La composición de la tarifa eléctrica en Panamá incluye costos de cada componente del sistema: generación (62.1%), transmisión (7.6%), distribución y comercialización (25.6%) y pérdidas de distribución (4.7%), con el fin de compensar la cadena de suministro eléctrico, garantizando la operatividad, eficiencia y confiabilidad del suministro.

Las empresas generadoras no tienen injerencia en el precio final de la tarifa eléctrica que recibe el consumidor. Las entidades encargadas de definir el precio de la tarifa son Autoridad de Servicios Públicos (ASEP) y la Secretaría Nacional de Energía (SNE).

Las tarifas son revisadas casa seis meses por la ASEP, y la Tarifa Global Promedio para el periodo enero-junio 2021 es de $0.16248 por kWh, una disminución de 4%, y que representa de acuerdo con la ASEP una reducción estimada de $33 Millones.

GABRIEL BONETT

Ingeniero Electromecánico de la Universidad Tecnológica de Panamá, cuenta con un Postgrado en Alta Gerencia. Actualmente es el Gerente General de las empresas PAN-AM Generating, Generadora del Istmo S.A. y Paso Ancho Hydro Power. Es miembro fundador de la Asociación Nacional Panameña de Generadores Eléctricos (ANPAG).  Ha ejercido múltiples cargos en el sector público y privado, con más 18 años de experiencia en el sector eléctrico.

JAVIER GUTIERREZ

Ingeniero Civil especializado en Administración y Finanzas del ICESI, con estudios en Alta Dirección del INALDE. Actualmente desempeña el cargo de líder de CELSIA en Centroamérica. Anteriormente desempeñó diferentes cargos en Grupo Argos en Colombia, República Dominicana y Estados Unidos, con más de 5 años de experiencia en el mercado eléctrico centroamericano y una trayectoria de más de 20 años en el sector industrial y comercial a nivel regional.

MIGUEL BOLINAGA

Cargo que inició en junio de 2013 luego de contar con una vasta experiencia en el sector energético. Previo a su llegada a Panamá, laboró bajo el cargo de Director Comercial Corporativo y posteriormente como Vicepresidente de Mercado Eléctrico y Relaciones Externas en la filial de AES en El Salvador. Laboró desde 2002 a 2007 en La Electricidad de Caracas (Venezuela). Miguel cuenta con una licenciatura en Administración y Logística. También tiene el título de Ingeniero de Sistemas y una maestría en Desarrollo de Sistema de Información. Es miembro de la Junta Directiva de APEDE, SIP, CEPAVEN, United Way (Presidente 2019-2021), y de AmCham (presidente 2018 y vicepresidente 2021). Cuenta con más de 18 años de experiencia en el sector de energía a nivel regional y global.

MAXIMILIAN WINTER

Ingeniero en Sistemas de Potencia con Maestría en Ciencias y Administración Industrial, con larga trayectoria en el sector eléctrico, especialmente en la expansión de las energías renovables. Actualmente es Gerente de País, en Enel Green Power Panamá, con 401 MW instalado en centrales de generación de energía limpia y renovable, principalmente hidroeléctrica y solar, focalizado en la aceleración de la transición energética y en las plataformas digitales. Anteriormente, ejerció diferentes cargos en el sector público y privado, con más de 22 años de experiencia en el mercado eléctrico panameño.

GUILLERMO DE ROUX GARCIA DE PAREDES

Licenciado en Administración de Empresas en Southern Methodist University – Dallas, TX-USA, con Maestría del Programa de Alta Dirección AD-2 de IPADE. Actualmente es Fundador, Presidente y Gerente General del Grupo ENESA, conformada por plantas hidroeléctricas, térmica y solar; paralelamente es Gerente General de Tropigas Natural, S.A. dedicados a la Distribución de LNG para Panamá y Costa Rica. Cuenta con más de 14 años de experiencia en el mercado eléctrico panameño.

JUAN RAMÓN VALLARINO JAYNES

Socio de la firma Panameña Vallarino, Vallarino & García-Maritano, dónde lleva adelante una práctica profesional que abarca derecho comercial, corporativo, bienes raíces, sector logístico – portuario y el sector eléctrico. El Licenciado Vallarino ha estado vinculado con el sector eléctrico panameño de forma ininterrumpida desde 1998, representando múltiples empresas de generación eléctrica, al igual que empresas vinculadas al financiamiento de proyectos eléctricos y contratistas vinculados al sector. El Licenciado Vallarino es egresado de la Universidad Santa María La Antigua (1995) y cuenta con una Maestría en Derecho Tributario de Villanova University de Pennsylvania, Estados Unidos (1997).

MONICA LUPIAÑEZ

Directora de Renovables en InterEnergy Group y gerente de país en Panamá con más de 19 años de experiencia en el sector eléctrico. Es licenciada en Ingeniería Industrial con doble especialidad en Térmica y Eléctrica por la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC), cuenta con un título en Programa de Desarrollo Ejecutivo en la Universidad de Navarra (IESE) y un diplomado de la Economía del Hidrógeno en la Universidad Santiago de Chile. Entre sus principales logros dentro del grupo destaca la implementación de la iniciativa SER (Suministro de Energía 100% Renovables). Además, estuvo al frente de la refinanciación de los activos en Panamá con la emisión del primer bono verde de Project Finance 144/RegS en Latinoamérica por US$262.7 millones.

ROBERTO MENDIETA

Licenciado en Economía, con una Maestría en Administración de Negocios del Tecnológico de Monterrey.  Actualmente se desempeña como Presidente y Gerente General de Generadora del Atlántico y Llano Sanchez Solar.  Anteriormente, ocupó el cargo de Gerente de Tarifas y Estudios Económicos en ENSA.  Cuenta con más de 18 años de experiencia en el mercado eléctrico de Panamá.